Fiscal Asymmetry: ΚΕΔΕ / Γιώργος Στασινόπουλος - Δήμαρχος Ζακύνθου, «Οι Τουριστικοί Δήμοι χρειάζονται δίκαιη χρηματοδότηση, καθώς οι πόροι που λαμβάνουν βασίζονται στον μόνιμο πληθυσμό, ενώ οι υποδομές τους καλούνται να εξυπηρετήσουν πολλαπλάσιο όγκο επισκεπτών» [Video]  

Τις μεγάλες προκλήσεις αντιμετωπίζουν οι δήμοι, και ιδιαίτερα οι τουριστικοί, έφερε στο προσκήνιο με δηλώσεις του ο Δήμαρχος Ζακύνθου, στέλνοντας σαφές μήνυμα στην κεντρική διοίκηση. Όπως υπογράμμισε, οι περιοχές αυτές καλούνται να εξυπηρετούν πολλαπλάσιο πληθυσμό από τον μόνιμο κατά τους θερινούς μήνες, γεγονός που δοκιμάζει τις αντοχές των υποδομών τους. Για τον λόγο αυτό, οι τουριστικοί δήμοι χρειάζονται δίκαιη χρηματοδότηση, η οποία θα πρέπει να είναι ανάλογη με τους επισκέπτες που δέχονται και όχι αποκλειστικά με βάση τα στοιχεία της επίσημης απογραφής.

Γ. Στασινόπουλος - Δήμαρχος Ζακύνθου: «Οι τουριστικοί δήμοι χρειάζονται δίκαιη χρηματοδότηση και οι ΠΕΔ άμεση θεσμική ενίσχυση»

Με κεντρικό μήνυμα ότι η επιτυχία του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης θα κριθεί στην πράξη και όχι στην ψήφισή του, ο Δήμαρχος Ζακύνθου κ. Γιώργος Στασινόπουλος καλωσόρισε τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΕ στην πρώτη συνεδρίαση που πραγματοποιήθηκε μετά την ψήφιση του Ν. 5314/2026, υπογραμμίζοντας τις μεγάλες προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι δήμοι, ιδιαίτερα οι τουριστικοί, αλλά και την ανάγκη άμεσης θεσμικής θωράκισης των Περιφερειακών Ενώσεων Δήμων (ΠΕΔ).

Η πρώτη συνεδρίαση της ΚΕΔΕ μετά τον νέο Κώδικα

Ο Δήμαρχος χαρακτήρισε ιδιαίτερη τιμή για τη Ζάκυνθο τη φιλοξενία του κορυφαίου συλλογικού οργάνου της πρωτοβάθμιας αυτοδιοίκησης, επισημαίνοντας ότι η συνεδρίαση πραγματοποιείται σε μια ιδιαίτερα κρίσιμη χρονική στιγμή.

Όπως τόνισε, ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης επιχειρεί να συγκεντρώσει, να εκσυγχρονίσει και να επαναπροσδιορίσει το θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας δήμων και περιφερειών.

Ωστόσο, σημείωσε ότι:

«Η πραγματική δοκιμασία του νέου Κώδικα δεν ήταν η ψήφισή του στη Βουλή. Είναι η εφαρμογή του στην καθημερινότητα των δήμων.»

Όπως ανέφερε, η επιτυχία του νέου θεσμικού πλαισίου θα κριθεί από το κατά πόσο θα οδηγήσει σε:

• καλύτερες υπηρεσίες προς τον πολίτη,
• ταχύτερες διοικητικές διαδικασίες,
• λιγότερη γραφειοκρατία,
• μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα,
• ουσιαστική λογοδοσία.

Ο ρόλος της ΚΕΔΕ στην εφαρμογή του νέου θεσμικού πλαισίου

Ιδιαίτερη αναφορά έκανε στον ρόλο της ΚΕΔΕ, η οποία, όπως είπε, αναλαμβάνει ακόμη μεγαλύτερη ευθύνη μετά την ψήφιση του νέου Κώδικα.

Όπως υπογράμμισε, η ΚΕΔΕ οφείλει:

• να παρακολουθεί την εφαρμογή του νέου πλαισίου,
• να εντοπίζει έγκαιρα τις δυσλειτουργίες,
• να διατυπώνει τεκμηριωμένες προτάσεις βελτίωσης,
• να λειτουργεί με θεσμική σοβαρότητα και αξιοπιστία ως εκπρόσωπος όλων των δήμων της χώρας.

Παράλληλα, επισήμανε ότι η αυτοδιοίκηση δεν χρειάζεται μόνο περισσότερες αρμοδιότητες αλλά κυρίως:

• σαφώς καθορισμένες αρμοδιότητες,
• επαρκείς οικονομικούς πόρους,
• στελεχωμένες υπηρεσίες,
• ταχύτερες διαδικασίες,
• μεγαλύτερη εμπιστοσύνη από την Πολιτεία ώστε οι δήμοι να μπορούν να σχεδιάζουν και να υλοποιούν αποτελεσματικές πολιτικές.

Οι ιδιαιτερότητες των τουριστικών δήμων

Σημαντικό μέρος της ομιλίας αφιερώθηκε στα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι τουριστικοί δήμοι.

Ο Δήμαρχος επισήμανε ότι η Ζάκυνθος και συνολικά τα Ιόνια Νησιά αποτελούν έναν από τους σημαντικότερους τουριστικούς προορισμούς της χώρας, συμβάλλοντας καθοριστικά στην εθνική οικονομία.

Πίσω όμως από αυτή την επιτυχία, όπως ανέφερε, βρίσκονται δήμοι που καλούνται να εξυπηρετούν πολλαπλάσιο πληθυσμό από τον μόνιμο.

Οι δήμοι αυτοί διαχειρίζονται καθημερινά:

• καθαριότητα,
• ύδρευση,
• αποχέτευση,
• επεκτάσεις βιολογικών καθαρισμών,
• δημοτικές υποδομές,
• αδειοδοτήσεις,
• κοινόχρηστους χώρους,
• εξυπηρέτηση κατοίκων και εκατομμυρίων επισκεπτών,

με τις ίδιες διοικητικές δυνατότητες και τους ίδιους οικονομικούς περιορισμούς που ισχύουν και τον χειμώνα.

«Η χρηματοδότηση δεν μπορεί να βασίζεται μόνο στον μόνιμο πληθυσμό»

Ο Δήμαρχος υποστήριξε ότι απαιτείται αλλαγή στον τρόπο αξιολόγησης και χρηματοδότησης των τουριστικών δήμων.

Όπως ανέφερε, οι δείκτες χρηματοδότησης δεν μπορούν να στηρίζονται αποκλειστικά στον μόνιμο πληθυσμό, όταν η πραγματική επιβάρυνση των δημοτικών υπηρεσιών είναι πολλαπλάσια για μεγάλο μέρος του έτους.

Τόνισε ακόμη ότι η εμπειρία των μεγάλων τουριστικών δήμων πρέπει να αξιοποιηθεί στον σχεδιασμό των πολιτικών της επόμενης ημέρας, καθώς συνδέεται άμεσα με την ανταγωνιστικότητα της χώρας.

Παρέμβαση για το μέλλον των ΠΕΔ

Ξεχωριστή ενότητα της ομιλίας αφιερώθηκε στις Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων (ΠΕΔ), τις οποίες χαρακτήρισε κρίσιμο πυλώνα της αυτοδιοίκησης.

Όπως εξήγησε, ο νέος Κώδικας εντάσσει πλέον τις ΠΕΔ στις διατάξεις που αφορούν τα Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου της Αυτοδιοίκησης και επιλύει ορισμένα ζητήματα που στο προηγούμενο καθεστώς δεν ήταν απολύτως σαφή, όπως θέματα αμοιβών συμβούλων και μετακινήσεων.

Παράλληλα, υποστήριξε ότι πλέον είναι αναγκαία:

• η επικαιροποίηση του Προεδρικού Διατάγματος 75/2011 ή ακόμη και η σύνταξη νέου Προεδρικού Διατάγματος για τις ΠΕΔ,
• η θεσμική αναβάθμιση του ρόλου τους,
• η αντιμετώπιση των σοβαρών προβλημάτων λειτουργίας τους.

Τα βασικά προβλήματα των ΠΕΔ

Ο Δήμαρχος στάθηκε ιδιαίτερα σε μια σειρά από χρόνια προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων, όπως:

• η δραματική υποστελέχωση που σε ορισμένες περιπτώσεις απειλεί ακόμη και τη λειτουργία τους,
• η ανεπαρκής θεσμική κατοχύρωση του ρόλου τους στο νέο πλαίσιο,
• οι αυστηροί δημοσιονομικοί έλεγχοι και οι καταλογισμοί,
• τα νομοθετικά κενά,
• η έλλειψη εκπαίδευσης και κατάρτισης,
• η μη έγκριση προσλήψεων προσωπικού, παρά το γεγονός ότι υπάρχουν διαθέσιμες πιστώσεις στους προϋπολογισμούς των ΠΕΔ.

Όπως προειδοποίησε, αν τα ζητήματα αυτά δεν αντιμετωπιστούν άμεσα, θα τα επιβάλει η ίδια η πραγματικότητα με δυσάρεστες συνέπειες.

Οι προτάσεις που κατέθεσε

Ολοκληρώνοντας την παρέμβασή του, ο Δήμαρχος πρότεινε συγκεκριμένες πρωτοβουλίες:

• σύσταση άτυπου δικτύου των ΠΕΔ υπό την αιγίδα της ΚΕΔΕ,
• διοργάνωση ημερίδας ή συνεδρίου με τη συμμετοχή του Υπουργείου Εσωτερικών, της ΚΕΔΕ, της ΕΕΤΑΑ και των αρμόδιων υπηρεσιών δημοσιονομικού ελέγχου,
• ουσιαστική ενεργοποίηση της συνεργασίας μεταξύ όλων των ΠΕΔ για την αναζήτηση κοινών λύσεων.

Μήνυμα συνεργασίας

Κλείνοντας την ομιλία του, ευχαρίστησε τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΕ για την παρουσία τους στη Ζάκυνθο και εξέφρασε την αισιοδοξία ότι οι εργασίες της συνεδρίασης θα συμβάλουν στην ενίσχυση της αυτοδιοίκησης.

Ιδιαίτερη αναφορά έκανε και στη συνεργασία του Δήμου με τη Λέσχη «Ο Ζάκυνθος», τονίζοντας ότι αποτελεί παράδειγμα συνεργασίας της αυτοδιοίκησης με την κοινωνία των πολιτών, καθώς χάρη σε αυτήν κατέστη δυνατή η δημιουργία του χώρου όπου φιλοξενήθηκε η συνεδρίαση.

Η παρέμβαση του Δημάρχου κινήθηκε σε θεσμικό τόνο, εστιάζοντας σε τρεις βασικούς άξονες: την αποτελεσματική εφαρμογή του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, την ανάγκη δίκαιης αντιμετώπισης των τουριστικών δήμων στη χρηματοδότηση και τον σχεδιασμό πολιτικών και, τέλος, την άμεση θεσμική και λειτουργική ενίσχυση των Περιφερειακών Ενώσεων Δήμων, τις οποίες χαρακτήρισε απαραίτητο κρίκο για την εύρυθμη λειτουργία της αυτοδιοίκησης.

Δείτε την ομιλία του Γιώργου Στασινόπουλου - Δημάρχου Ζακύνθου, στην συνεδρίαση της ΚΕΔΕ, στο παρακάτω video στο 16 λεπτό